Apartheid, la línea verde y la necesidad de superar la fragmentación palestina

Foto: mujeres palestinas, el pasado 16 de abril, ante un puesto de control de Israel en Cisjordania. NASSER NASSER / AP

07 de julio de 2021

Por  Rania Muhareb

El reciente informe de Human Rights Watch , Un umbral cruzado: las autoridades israelíes y los crímenes de apartheid y persecución , se suma a un creciente cuerpo de literatura que considera la relevancia del apartheid para la difícil situación del pueblo palestino. El análisis del apartheid , basado en el trabajo inicial y fundamental de los eruditos antisionistas palestinos y judíos , permite considerar las causas fundamentales de las injusticias perpetradas contra el pueblo palestino en su conjunto.

En su informe, Human Rights Watch hizo varias contribuciones significativas al discurso sobre el apartheid. Primero, estableció una ‘intención de las autoridades israelíes de mantener el dominio sistemático de los judíos israelíes sobre los palestinos’, que incluye a los palestinos en ambos lados de la Línea Verde (p. 78), así como en el exilio, cuyo derecho al retorno ha sido denegado desde 1948. (págs. 48 y 203). En segundo lugar, reconoció la construcción de Israel de un estatus superior de ‘nacionalidad judía’ que es distinto de la ciudadanía y ‘relega a los palestinos al nacer a un estatus inferior por ley’ (p.149). En este sentido, el informe también llamó la atención sobre el papel de las instituciones paraestatales sionistas, como el Fondo Nacional Judío (JNF), en el control de tierras para asentamientos judíos exclusivos, a ambos lados de la Línea Verde (p. 54). Finalmente,

Curiosamente, sin embargo, en relación con la política de ‘fragmentación estratégica’ (véase el Informe de la CESPAO 2017 , páginas 37 a 38), Human Rights Watch solo analiza la ‘política de separación’ dentro del territorio palestino ocupado, sin mencionar la división artificial de Los palestinos a lo largo de la Línea Verde y la negación del derecho al retorno de los refugiados y exiliados palestinos. Estas omisiones son reveladoras porque Human Rights Watch vuelve a esta distinción trazada entre la difícil situación de los palestinos en el territorio palestino ocupado y la de los palestinos en otros lugares en su análisis legal sobre la aplicación del crimen de apartheid.

A pesar de encontrar una intención israelí de dominar a todos los palestinos, que constituye el primer elemento del crimen de apartheid, Human Rights Watch concluye que el segundo y tercer elementos, los de ‘opresión sistemática’ y ‘actos (e) inhumanos’, son solo cometidos en el territorio palestino ocupado. En lugar de una ‘opresión sistemática’, Human Rights Watch encuentra que los palestinos dentro de la Línea Verde enfrentan una ‘discriminación institucional’, que según afirma es ‘menos severa que la opresión y persecución’ en el territorio palestino ocupado (p.146). Y en lugar de ‘actos (e) inhumanos’ en el sentido del artículo II de la Convención del Apartheid de 1973 y el artículo 7 (2) (h) del Estatuto de Roma, el informe concluye que el trato de ciudadanos palestinos y refugiados en el extranjero equivale a otros abusos de los derechos fundamentales ”(págs. 170-171), a pesar de que algunas de las mismas políticas israelíes se aplican a ambos lados de la Línea Verde.

Por ejemplo, no está claro por qué Human Rights Watch consideró ‘la confiscación de cientos de miles de dunams de tierra en Cisjordania a los palestinos’ como un ‘acto (e) inhumano’, mientras que enumeró ‘negarse a permitir que los palestinos accedan a la millones de dunams de tierra que les fueron confiscados ‘dentro de la Línea Verde como’ otros abusos ‘. De manera similar, no es evidente cómo ‘la congelación efectiva de la reunificación familiar’ como un ‘acto (e) inhumano’ en el territorio palestino ocupado es diferente de ‘restringir la residencia legal en formas que impiden que muchos cónyuges y familias palestinos vivan juntos en Israel ‘, que figura bajo’ otros abusos ‘dentro de la Línea Verde.

Los ejemplos anteriores muestran cómo la Línea Verde ha llegado a representar una división arbitraria que no tiene en cuenta las experiencias vividas por los palestinos sometidos a la opresión israelí, que trasciende esta frontera geográfica artificial. Es fundamental que prácticamente todas las políticas opresivas de Israel llevadas a cabo en el territorio palestino ocupado en la actualidad, en particular en lo que respecta a la confiscación y el despojo de tierras, se probaron contra ciudadanos palestinos dentro de la Línea Verde durante el período de gobierno militar israelí desde 1948 hasta 1966. De manera similar, la discriminación de Israel Las leyes promulgadas inmediatamente después de la Nakba («catástrofe» de 1948) se han extendido al territorio palestino ocupado desde 1967 a través de órdenes militares israelíes.

Sin embargo, la opresión de los palestinos dentro de la Línea Verde no es meramente histórica. Sigue siendo muy actual: la realidad de hoy es una en la que el 93 por ciento de la tierra dentro de la Línea Verde está en manos del estado y el JNF a perpetuidad para ‘el pueblo judío’. Los palestinos con ciudadanía israelí poseen solo el tres por ciento de la tierra dentro de la Línea Verde, decenas de aldeas palestinas permanecen ‘no reconocidas’ en el Naqab y no se ha construido ninguna nueva ciudad palestina desde el establecimiento del estado ( Halabi 2010, p. 33). Como reconoció Human Rights Watch, ‘las autoridades israelíes confiscaron varios millones de dunams de tierra a los palestinos’ dentro de la Línea Verde entre 1948 y 1966 (p. 195), una realidad que sigue en curso mientras millones de refugiados palestinos y desplazados internos sigan viviendo. negado su derecho a regresar a sus hogares y pueblos de origen.

La Convención del Apartheid de 1973 considera, como ‘actos inhumanos’ del apartheid, la negación a ‘miembros de un grupo racial … derechos humanos y libertades básicos’, incluido ‘el derecho a salir y regresar a su país’ así como de la propiedad de la tierra perteneciente a un grupo racial ”(Artículos II (c) y II (d)). Estos actos inhumanos son claramente aplicables, en virtud de las leyes y políticas israelíes, al pueblo palestino en su conjunto, a ambos lados de la Línea Verde y en el exilio. Al mismo tiempo, otros actos inhumanos también son pertinentes para la difícil situación de los ciudadanos palestinos. Por ejemplo, en los últimos dos meses se han llevado a cabo detenciones masivas a ambos lados de la Línea Verde para silenciarPalestinos durante el último levantamiento. Más de 2.000 ciudadanos palestinos han sido detenidos , incluso mediante el uso renovado de la detención administrativa indefinida dentro de la Línea Verde. Con la intención de evitar que los palestinos desafíen al régimen israelí, estas medidas represivas pueden constituir además un «arresto arbitrario y encarcelamiento ilegal» en el sentido del artículo II (a) (iii) de la Convención del Apartheid.

Además, la representación política de los ciudadanos palestinos dentro del sistema legislativo israelí se basa en la Ley Básica: La Knesset 5718-1958 sobre la aceptación de «Israel como un estado judío y democrático» (artículo 7a. (A) (1)). Esto, como reconoce Human Rights Watch, «bloquea formalmente a los palestinos para que no cuestionen las leyes que codifican su subyugación» (p. 150). Citando las prohibiciones de larga data de Israel sobre la organización y participación políticas palestinas efectivas , John Quigley ya argumentó en 1991 que Israel viola la prohibición de ‘Cualquier medida legislativa y otras medidas calculadas para evitar que un grupo racial … participe en la vida política … del país’ bajo El artículo II (c) de la Convención del Apartheid ( Quigley 1991, págs.239-243). En general, existe amplia evidencia de que las políticas y prácticas israelíes en curso dentro de la Línea Verde equivalen a actos inhumanos constitutivos del crimen de apartheid, particularmente cuando se consideran en el contexto de la negación de los derechos individuales y colectivos al pueblo palestino en su conjunto, en particular su derecho al retorno y la autodeterminación.

La fragmentación, incluso a lo largo de la arbitraria Línea Verde, ha impedido a los palestinos desafiar colectivamente al régimen israelí y buscar la rendición de cuentas por su subyugación en curso. En diciembre de 2019 , el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) encontró que las políticas y prácticas israelíes a ambos lados de la Línea Verde son incompatibles con el artículo 3 de la ICERD , que consagra la prohibición de la ‘segregación racial y el apartheid’. Esto siguió a una presentación detallada al CERD por parte de organizaciones palestinas y regionales de derechos humanos, quienes concluyeron que Israel impone el crimen del apartheid sobre el pueblo palestino en su conjunto.

En la actualidad, el creciente reconocimiento del apartheid israelí requiere serios esfuerzos para superar la fragmentación del pueblo palestino tanto en el discurso como en la práctica. Las organizaciones de la sociedad civil están haciendo campaña para la reconstitución de los mecanismos anti-apartheid de la ONU como vías para desafiar al apartheid israelí sobre todos los palestinos. Namibia y Sudáfrica ya han respaldado este llamamiento . Finalmente, el recientemente establecidoLa comisión internacional de investigación en curso sobre las ‘causas fundamentales’ de la discriminación sistemática en la Palestina histórica ofrece un camino sin precedentes dentro de la ONU para comenzar a superar la fragmentación del pueblo palestino. Como tal, requerirá un compromiso importante de la sociedad civil, académicos y profesionales.

Fuente: https://www.ejiltalk.org/apartheid-the-green-line-and-the-need-to-overcome-palestinian-fragmentation/

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