Oportunidades perdidas y perspectivas futuras: Infraestructura física de las telecomunicaciones en Palestina

Febrero de 2019

Por Safa Nassereldin

El mercado de banda ancha fija en Palestina actualmente está liderado por conexiones ADSL que son provistas principalmente por el operador predominante Paltel a través de su Proveedor de Servicios de Internet (ISP), Hadara. Los usuarios finales deben suscribirse a Paltel para beneficiarse de una línea telefónica y luego suscribirse a los servicios de acceso a Internet. Pueden elegir entre nueve ISP existentes que han desarrollado su propia infraestructura de fibra e infraestructura fija inalámbrica para ofrecer banda ancha y VoIP, principalmente a clientes profesionales y corporativos. Cuatro empresas proporcionan conexión a sus clientes a través de Wi-Fi o enlaces de microondas.

Sin embargo, los servicios de fibra solo están disponibles en redes privadas como las de los suburbios de Rawabi o Rehan, así como la red de fibra de la Compañía de Electricidad del Distrito de Jerusalén.
Sin embargo, para poder invertir en infraestructura, existen ciertos requisitos, como tener un Plan Nacional de Banda Ancha (NBP) específico que tenga en cuenta la diversidad de las regiones geográficas y los factores que las rodean. El ministerio regulador debe proporcionar al sector privado políticas y leyes claras para regular el sector e incentivos claros para promover la inversión. Esto no se puede realizar sin una verdadera asociación y cooperación con el ministerio y entre las partes interesadas.

El esfuerzo de 10 Gigabit Full Duplex DOCSIS apunta a aplastar el despliegue de la tecnología 5G de 5ª generación de tecnología celular demostrando cuánto más rápidas pueden ser las redes de cable en la entrega de velocidades simétricas de hasta 10 Gbit / s para el hogar. En ausencia de la flexibilidad de desarrollo de la banda ancha móvil de Palestina (3G / 4G), los esfuerzos palestinos deben concentrarse para aumentar la disponibilidad y la velocidad de la banda ancha fija. Aquí, Paltel está dominando el sector y tiene una red e infraestructura bien estructuradas. Vale la pena mencionar el logro de Paltel de vincular la red palestina a través del cable submarino italiano con Turquía en septiembre de 2012.

Los países en diferentes etapas de desarrollo de las TIC tienden a tener diferentes prioridades y alcance para sus PNB. Los países que se encuentran en una etapa relativamente temprana del desarrollo de las TIC tienden a centrarse en iniciativas del lado de la oferta, construyendo la disponibilidad de la infraestructura de la red y fomentando el uso generalizado de Internet (impacto del lado de la demanda). Por otro lado, es más probable que los países en una etapa relativamente más avanzada del desarrollo de las TIC se centren más en las medidas del lado de la demanda e incorporen las TIC en la sociedad y la economía nacionales. * 1 En Palestina, nuestros objetivos deben centrarse en gran medida en el lado de la oferta que apunta a proporcionar cobertura de banda ancha a nivel nacional y una vez que hemos logrado un progreso significativo en términos de desarrollo de las TIC, nuestros planes futuros pueden centrarse en iniciativas del lado de la demanda para integrar la tecnología más profundamente en la sociedad y la economía.

En la mayoría de los países, los gobiernos establecen los objetivos, pero luego dependen principalmente de la inversión del sector privado para entregar la infraestructura. El rol del gobierno en tales casos es en gran medida facilitar el despliegue mediante medidas habilitadoras y, con frecuencia, proporcionando fondos públicos para la cobertura de banda ancha en áreas no comercialmente viables. Las acciones efectivas del gobierno deben centrarse en la estimulación de la financiación privada y las actividades comerciales. Deben desempeñar un papel importante en la coordinación central de las iniciativas, en la supervisión del progreso y en garantizar que se alcancen los objetivos del plan. En Palestina, se deben tomar medidas especiales para garantizar que el acceso a Internet esté disponible en las zonas rurales. Los objetivos del lado de la demanda deben establecerse en una variedad de sectores, incluidos el gobierno electrónico, la educación y la salud.

La infraestructura de las TIC incluye varios componentes: la infraestructura humana, la infraestructura legislativa y la infraestructura física de las redes y los componentes.

Invertir en infraestructura puede implicar invertir en redes básicas, redes de distribución, redes de acceso, torres celulares y satélites.

Un nuevo PNB palestino, basado en los principios de acceso, colaboración e inversiones efectivas, ayudará a impulsar el suministro de infraestructura avanzada de banda ancha. El acceso a servicios confiables, de alta calidad y asequibles es necesario para el éxito en un mundo digital. El aumento de la inversión en la infraestructura y los servicios proporcionados por el sector alentará a nuevos actores a ingresar e invertir en el sector de las TIC. Se deben desarrollar directivas reglamentarias para promover y alentar el intercambio de infraestructura de TIC, junto con la emisión de instrucciones para ampliar la infraestructura a fin de incluir todas las áreas para garantizar el acceso a todos los servicios.

Otra ventaja sería garantizar la provisión de servicios de Internet de banda ancha de alta velocidad y alta calidad en todas las gobernaciones, especialmente en aldeas remotas y aisladas y detrás del muro de separación, a precios razonables a través del desarrollo de un documento de política de banda ancha. El costo total de propiedad (TCO) de la fibra es sustancialmente más bajo que el cobre o la actualización de cobre. También es mejor, especialmente para los clientes, alejarse del tráfico 2x-5x generado por el cobre: ​​Internet es más útil. Tiene un mayor valor y conducirá, con el tiempo, a un mayor poder de fijación de precios. También tiene un mayor impacto económico y beneficios, así como flexibilidad a través de plataformas especiales para suscripciones para aumentar el número de usuarios y, por tanto, los ingresos. Cabe señalar que no existe riesgo tecnológico con la fibra y Active Ethernet.

Restricciones israelíes a la importación de material civil y de TIC a través de las fronteras (especialmente en Gaza), dificultades para obtener permisos para operar en el Área C (implementación y mantenimiento de infraestructura) y restricciones al acceso a enlaces internacionales (solo posible a través de una empresa registrada en Israel) ) son factores que afectan la inversión en infraestructura, además de la posición dominante de Paltel en segmentos seleccionados y la prestación de servicios por parte de operadores israelíes no autorizados. Algunos ISP competidores consideran que es más rentable duplicar la infraestructura fija en lugar de acceder a la infraestructura de Paltel. Los operadores palestinos también enfrentan fuertes restricciones en el Área C, ya que no pueden proporcionar «backhauling de microondas» (es decir, enlaces inalámbricos utilizados para conectar la red de última milla con la red troncal).

fibra hasta el hogar

En la Estrategia de TIC de 2014 para Palestina, el gobierno adoptó como proyecto nacional la adición de ductos vacíos para el uso de futuras redes de fibra óptica cuando se rehabilitan caminos o calles y se colocan líneas de agua, electricidad y alcantarillado dentro de los municipios y entre ciudades.  El costo principal del despliegue de la fibra es típicamente la obra civil requerida para la fibra subterránea. El autor logró convencer al gabinete de tomar una decisión para solicitar que el Ministerio de Obras Públicas ponga los ductos al rehabilitar cualquier calle entre ciudades.

Los expertos enfatizan que a pesar de la situación política actual y las restricciones israelíes, el sector de las TIC está por encima de otros sectores económicos en términos de su disposición para impulsar la economía palestina y penetrar significativamente en los mercados regionales e internacionales.
Hay un gran potencial para la banda ancha en Palestina. El número total de suscriptores de ADSL en Palestina aumentó a 357,071 a fines de 2017, en comparación con 119,488 a fines de 2010, un incremento del 198.8 por ciento. La velocidad promedio de Internet fue de 8.58 Mbps a fines de 2017, en comparación con 0.5 Mbps a fines de 2010. Tras traducir la penetración de Internet proyectada en números, los usuarios de Internet en Palestina alcanzarán los 1.9 millones y los suscriptores de Internet alcanzarán los 6.4 millones en 2031. Aproximadamente 11 el porcentaje del PIB compensa un tamaño de mercado de las TIC de más de US $ 600 millones.

Recientemente, la Compañía de Electricidad del Distrito de Jerusalén (JDECO) ingresó al mercado de las telecomunicaciones y colocó cables de fibra óptica sobre su red eléctrica para administrar y controlar de manera remota su suministro eléctrico. Esta operación es conocida como una red inteligente. Los cables de fibra óptica tienen una capacidad de transición mucho mayor para satisfacer las necesidades de la empresa. Como una cuestión de política regulatoria, el Ministerio de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información del Estado de Palestina (MTIT) otorgó a JDECO el permiso para tender los cables de fibra para uso propio de JDECO, pero con la condición de que la empresa otorgue a los operadores de telecomunicaciones autorizados el derecho de acceso. . Considerando que JDECO es una compañía palestina con oficinas en Jerusalén (registrada en Israel), los cables de fibra óptica y la electricidad conducida en estos cables cruzan la pared desde Jerusalén a áreas en Cisjordania. incluidas las áreas definidas como Área C. Esto puede brindar a los operadores de telecomunicaciones palestinos una buena oportunidad de brindar sus servicios a lugares a los que no han podido llegar hasta ahora, ya que el área de cobertura de JDECO cubre solo el centro de Cisjordania. Las compañías eléctricas en otras partes de Cisjordania y en la Franja de Gaza tienen la oportunidad de hacer lo mismo que JDECO. A JDECO no se le permitió vender servicios e instalaciones, sin embargo, su filial de telecomunicaciones necesita una licencia para proporcionar acceso a su red de fibra de manera no discriminatoria a los operadores de telecomunicaciones. Los ISP también han desarrollado su propia infraestructura de fibra e infraestructura fija inalámbrica para ofrecer banda ancha y VoIP, principalmente a clientes profesionales y corporativos.

Fiber to the x (FTTX) es una generalización para varias configuraciones de despliegue de fibra, organizadas en dos grupos: FTTP / FTTH / FTTB (fibra colocada hasta el local / casa / edificio) y FTTC / N (fibra colocada hasta el Gabinete / nodo, con cables de cobre completando la conexión). Algunos de los impulsores del mercado FTTH incluyen backhaul móvil, * 2, donde la fibra será necesaria para lidiar con el desarrollo del consumo de datos móviles y saltar de 2G a LTE. Otro factor importante es la baja calidad de las redes existentes, donde las redes de cobre generalmente no son lo suficientemente eficientes como para soportar la provisión de servicios de valor agregado como TV y video. Un tercer conductor es el de los servicios en la nube para pequeñas y medianas empresas (PYMES) y pequeñas oficinas / oficinas en el hogar (SOHO) que son usuarios intensivos de servicios nuevos e innovadores, entre ellos las soluciones de almacenamiento en la nube.

La inversión en la red nacional de banda ancha (NBN) se dedica a la fibra porque es la única tecnología que está preparada para el futuro y proporciona las altas velocidades cada vez más necesarias para las empresas, los consumidores y el sector público. La región MENA es muy diversa económicamente, desde el rico Golfo a través de economías emergentes hasta la situación extremadamente difícil que enfrenta las zonas de conflicto. En términos de infraestructura de banda ancha, en un extremo del espectro se encuentran los Emiratos Árabes Unidos, que ahora utilizan toda la fibra, mientras que en el otro extremo hay países que todavía tienen áreas importantes sin ningún servicio (o solo básico).
Una política NBN a menudo se toma para establecer una nueva organización de infraestructura de red. Pero crear una organización completamente nueva que sea capaz de abordar un proyecto de infraestructura único en la vida es un desafío considerable en sí mismo. Hay nueve dimensiones clave de cualquier política NBN. Claramente, la mejor política en cualquier país en particular variará dependiendo de las circunstancias locales. En Palestina, cada municipio podría asegurarse de que las áreas bajo su control estén bien conectadas al garantizar la instalación de redes troncales de fibra óptica y enlaces de microondas sin esperar a actores externos. Los municipios también pueden agregar paneles de energía solar a sus postes de alumbrado público y a la red inalámbrica para garantizar la conexión inalámbrica a Internet en toda la ciudad. Además, las redes inalámbricas de malla, que no dependen de torres ubicadas centralmente y pueden sortear obstáculos tales como colinas,

Las ventajas y la importancia de la inversión en infraestructura pueden variar desde el desarrollo de infraestructura duradera hasta mantenerse al tanto de las tecnologías avanzadas para satisfacer las necesidades de servicios de los ciudadanos.

La inversión puede abrir la oportunidad de encontrar nuevos mercados y servicios y, por lo tanto, aumentar el número de empleados y causar un aumento en el producto interno bruto.

JDECO y la filial de telecomunicaciones de Palestine Investment Fund se asociaron para satisfacer las demandas exponenciales de mayor ancho de banda al proporcionar banda ancha de fibra de alta calidad a grandes empresas, ISP y operadores de redes móviles con acceso a una red de fibra de vanguardia. Todavía están esperando para obtener una licencia como proveedor de instalaciones de MTIT. Pero, ¿está listo MTIT para esto con las regulaciones, los procedimientos, los precios y el régimen de licencias completo correctos?

A pesar de todos los obstáculos, este sector es un sector prometedor, y se espera que prospere en los próximos años, permitiéndole desempeñar un papel vital y estratégico en la promoción y el desarrollo de la economía, mejorando el rendimiento y la producción de otros países. Producción de los sectores en cantidad y calidad, y desarrollo de los métodos y resultados del sector educativo, así como facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios básicos de forma remota a través de servicios electrónicos. Para los municipios y las comunidades, Gigabit Broadband se convertirá en el motor económico que impulsará la inversión y el crecimiento del empleo, al tiempo que mejorará drásticamente la educación, la atención médica y los servicios comunitarios, y brindará el camino para que todas las ciudades y pueblos palestinos se conviertan en ciudades inteligentes.

* 1 Benchmarking 15 planes nacionales de banda ancha.
* 2 El término backhaul se usa para describir toda la parte cableada de la red.

La Dra. Safa Nassereldin es una reconocida líder palestina y activista comunitaria. Dirigió el Ministerio de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información durante dos años e introdujo con éxito un cambio positivo al permitir un entorno competitivo para las telecomunicaciones. Fue presidenta del Consejo FTTH MENA y actualmente es vicepresidenta de Asuntos de Jerusalén en la Universidad Al-Quds. Fue galardonada con el Caballero (Caballero) de la Orden Nacional de la Legión de Honor de la República de Francia en noviembre de 2017.

Fuente: http://thisweekinpalestine.com/lost-opportunities-future-prospects/

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